打造福安市不銹鋼千億產業集群，有利于實現福安經濟的跨越性發展。就福安打造不銹鋼千億產業集群的優勢、劣勢、機會和威脅進行分析，并提出一體化戰略和相應對策。

 不銹鋼產業是我國國民經濟的重要基礎產業。福安市作為寧德地區的主要工業基地，正在精心打造不銹鋼千億產業集群，一個東南沿海的不銹鋼之都正在福安市悄然崛起，吸引越來越多的國內外不銹鋼企業集聚發展。

一、我國不銹鋼產業發展現狀

在我國跨世紀的經濟結構調整框架中，不銹鋼已被列為五大戰略產品之一。伴隨著經濟水平不斷的上升，不銹鋼材料的應用領域越來越廣泛。不銹鋼的消費需求越來越大，對不銹鋼產業發展有很大的促進作用。

二、 福安不銹鋼產業發展現狀

 不銹鋼產業是福安新興的優勢產業之一。福安發展不銹鋼產業具有獨特的區位優勢，福安位于長三角、珠三角之間,臺灣海峽西岸東北翼，與臺灣隔海相望，是海峽西岸經濟區對接長江三角洲經濟區的前沿門戶；福安造船業發達，對不銹鋼產業銜接優勢也很明顯。

1.福安不銹鋼產業基本概況

福安不銹鋼企業作為寧德不銹鋼產業的主力軍，逐漸形成了產業群。2016年產值已突破800億元，計劃到2020年，年產值將達到1600億元。不銹鋼深加工產業集群將在這里誕生，從而進一步推進福安市工業產業發展。

2.福安不銹鋼園區概況

福安不銹鋼產業園區位于福安南部沿海的白馬河畔，依山傍海、交通便利、港口運輸條件優越。福安不銹鋼園區產業規劃完整，功能布局明確。根據《福安冶金新材料千億產業集群發展規劃》，把“五園區一市場”建設成集產、儲、展、銷于一體的現代化工業區。

三、福安不銹鋼產業的內部環境分析和外部環境分析

（一）優勢分析

1.區位優勢

福安位于福建東北部，是海峽西岸東北部的交通樞紐和閩浙贛內陸的重要疏港通道，是海峽西岸經濟區對接長江三角洲經濟區的前沿門戶。不銹鋼產業園所處的灣塢半島三面環海，瀕臨天然良港白馬港，具有良好的區位交通優勢。

2.基礎設施健全，能源供給充足

作為現代工業發展的基礎平臺，健全的基礎設施能有力地推動產業園區的發展。當前，不銹鋼千億產業集群產業園區通訊、供電供水、排水排污等基礎設施基本建成并投入使用。

3.物流優勢

當前，福安不銹鋼產業園區的物流優勢明顯。白馬港灣塢作業區有9個3萬-5萬噸碼頭已建成，將成為閩東、浙西南、贛東北最便捷的出�？�。優越的港口資源和萬噸級物流碼頭,不僅為不銹鋼原材料和產品進出口運輸提供了便利，而且能大幅地降低物流成本。

4.政策優勢

2013年，福建省發布《寧德市冶金新材料及深度加工發展規劃（2013-2020）》（以下簡稱《發展規劃》）�！栋l展規劃》對福安不銹鋼產業集群進行整體規劃和政策支持。凡經評審準入國家《產業結構調整指導目錄》規定的限制類項目，均可以享受一系列優惠獎勵政策。

（二）劣勢分析

1.投資環境劣勢

投資的配套設施和優惠政策需要改進。福安不銹鋼產業園區位于福安市灣塢鎮，區域經濟不發達，產業園的生活設施和周圍環境還需要建設和改進。福安不銹鋼產業園地方級稅收部分減免優惠政策對投資吸引力遠不如一些大城市。

2.產業規劃和實施現狀的發展存在一定的差距

由于園區仍然處在建設階段，仍然有很大的發展空間。熱軋、冷軋、冶煉等產業迅速發展，而下游不銹鋼精密加工發展遲緩，不銹鋼制品產業鏈擴展較慢，招商引資出現難題，產業發展不均衡。

3.現貨市場不健全

當前，福安不銹鋼產業仍處于起步階段。福安不銹鋼產業園區還未形成獨立的不銹鋼交易市場，下游生產的不銹鋼產品需通過運輸到浙江或廣東一帶地區進行銷售，企業的發展空間受到極大的制約。

4.沒有完善的產業服務平臺

目前，福安不銹鋼產業基本上已經形成了一個產業集群，但這樣一個初具規模的產業集群卻沒有一個完善的產業服務平臺為其服務�！案０膊讳P鋼產業公共科技服務平臺”也只是目前正在向福建省政府申請的一個平臺，還未落到實處，更談不上投入使用。

（三）機會分析

1.我國不銹鋼需求市場強勁

隨著這幾年我國不銹鋼產業迅速地成長，我國已發展為全世界最大的不銹鋼生產大國和消費大國。然而，在我國農村不銹鋼的消費水平較低，不銹鋼消費產品比較單一，農村不銹鋼消費市場潛力巨大。

2.消費結構發生變化，消費面逐步增廣

不銹鋼產品是一種技術要求高、資金投入大、價格貴的產品。伴隨著收入水平提升和經濟水平的提高，國內不銹鋼產品不只是在工業范圍內使用。近十年來，中國不銹鋼消費呈現由工業向民用轉移、由高端行業向一般行業延伸、由沿海地區向內地擴展的特點�，F在不銹鋼產品成為人民生活必需的商品。不銹鋼在核電、石油石化項目等高端行業和主要項目中的作用越來越大。

3.國家經濟政策帶來的機遇

國家為平衡東南沿海鋼材供需問題，將寧德鋼鐵基地列為了國家鋼鐵工業“十二五”發展規劃之一，福建省也將福安不銹鋼產業列入福建省重點發展產業，為具備臨港等優勢的福安市灣塢半島布局不銹鋼產業提供了歷史發展機遇。

4.低碳綠色浪潮帶來的契機

當前國家經濟將向生態、環保、節能和可持續發展的方向發展，這就給不銹鋼企業的生產提出了新的機遇和要求。為了降低大量溫室氣體的排放，使用周期較長的不銹鋼和低碳不銹鋼產品將逐漸取代使用周期短的建筑原材料。

（四）挑戰分析

1.其他產業園的競爭

國內不銹鋼產業園和不銹鋼企業對福安不銹鋼產業園的威脅。我國不銹鋼產業園主要有太原不銹鋼產業園等，加工企業集群主要在廣東的佛山和浙江溫州等地，這些企業同樣位于東南沿海，比福安不銹鋼產業園有更好的區位優勢和更發達區域經濟，福安不銹鋼產業園將面臨佛山和溫州等地企業的巨大挑戰。

2.人才外流

福安不銹鋼產業園區位于福安市灣塢鎮，區域經濟不發達，產業園的生活設施和周圍環境還需要建設和改進，產業園對優秀人才的吸引力方面明顯落后經濟發達的省市。因為區域經濟環境因素引起人才流失的話，會對福安不銹鋼產業園發展造成巨大影響。

3.通漲壓力造成生產成本的上升

中國不銹鋼產業的發展加大不銹鋼廢鋼、鎳、鉻等不銹鋼冶煉原料的緊缺。不銹鋼原料缺乏引起了不銹鋼原料價格不斷上漲，而不銹鋼原料成本占不銹鋼成本的五分之四。因此，鎳、鉻不銹鋼廢鋼等生產不銹鋼原料大幅度漲價將增加不銹鋼的生產成本。

4.來自替代產品的挑戰

不銹鋼由于其高強度,良好的耐腐蝕性能,在許多行業得到了廣泛的應用。但是涂層碳鋼、鋁材和許多聚合物、復合材料等新型工業材料都有獨特的性能和耐用性,適用性十分普遍，在某些情況下可以替代不銹鋼,這就需要不銹鋼的價格有吸引力。

四、福安不銹鋼產業集群發展戰略選擇

打造福安不銹鋼千億產業集群戰略的實現，構建以不銹鋼生產為主，繼續鼓勵洽談招商與之相配套的不銹鋼加工下游產業鏈項目，規劃建成不銹鋼一體化產業園。發展與臺灣地區及廣東、浙江等地的聯系與合作，力爭到2020年，不銹鋼產業產值實現1600億元以上。

五、盡快實現千億產業集群的目標，提出以下發展戰略措施

1.扎實推動規劃的實施

自2013年以來，除海利年產20萬噸鋼管加工項目外，在福安灣塢產業園區并未引入其他不銹鋼深加工項目。因此，要加快產業園區規劃實施力度，促進深加工基地的建成，加快建成年生產能力80萬噸的不銹鋼延伸加工產業集群。

2.創新招商引資機制

當前，招商引資機制不利于招商企業的建設項目的順利開展。政府將進一步參照太原鋼鐵不銹鋼深加工園區建設成功的經驗，扶持和鼓勵上游企業采用獨資、合資和PPP等多種出資方式創建產業園區，興辦工廠。

3.設立產業引導基金

設立產業引導平臺是政府創設的產業融資平臺。鼓勵并支持福安當地有不銹鋼生產能力的電機企業和船舶企業充分利用工廠空間和設施，積極參與不銹鋼產品的生產和銷售。

4.加快培育現貨市場

不銹鋼產品的流通以物流貿易市場為主要模式。要制定相關的物流貿易優惠政策，加快建設以不銹鋼產品銷售為主的物流貿易區，實現不銹鋼和下游產品的現貨交易，逐步擴大市場的規模和影響力，吸引更多的不銹鋼企業入駐投資。